人员平稳增加   工资大幅增长

——2007年漳州市劳动情况分析

和谐社会的创造离不开充分的就业，经济发展、扩大就业与人民生活水平的不断提高形成良性互动是社会和谐稳定的基础，各级政府一直都把扩大就业及提高从业人员的工资水平放在社会经济发展的突出位置，就业政策不断出台，就业渠道不断扩大，就业服务不断完善。但是，就业问题仍旧任重道远。2007年8月30日，《中华人民共和国就业促进法》于第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过。这是一部促进就业、发展和谐劳动关系，推动经济发展同扩大就业良性互动，实现社会和谐稳定的重要法律，将促进就业上升为法律的高度，可见国家对于就业问题的重视，对于促进充分就业的决心。

漳州市国民经济一直保持持续、健康、稳定发展的良好态势，为单位在岗职工工资的稳步增长提供了基础和保障。2007年，漳州市在岗职工年平均工资18024元，比上年度增加3055元，增长20.41%。

一、2007年末全市从业人员基本情况

（一）从企业、事业、机关分组来看，与2006年底相比，企业从业人员增加1.23万人，增长4.17%；事业单位从业人员增加2389人，增长3.25%；机关单位从业人员减少1657人，缩减了5.39%。事业机关人员的相对稳定性，企业人员的流动变化性，促使企业人员变动成为影响从业人员变动的主要因素。

（二）从登记注册类型看，2007年末，全市仅集体单位从业人员数呈现负增长，比2006年底减少1.99%。集体单位从业人员减少与当前社会发展趋势相一致，由于体制的改变，很多集体企业特别是供销、粮食系统单位倒闭，人员解散，仅有小部分留守职工。

（三）从国民经济行业分组情况看，全市2007年底从业人员数增加最多的行业是建筑业和制造业，分别比2006年底增加了6279人和4476人。建筑行业属于人员流动性很强的行业，从业人员往往随着工程数的变动而起伏。2007年底全市建筑业从业人员2.93万人，比上年同期增长27.23%。其中，仅福建省第七建筑工程公司从业人数比上年同期增加了3942人。制造业在全市从业人员的比重中占了45.49%，按其人员增加的绝对数来看，该行业从业人员增加数仅次于建筑业，但就其增长幅度来讲，仅有2.62%的增幅。主要是由于几家劳动密集型企业用人的缩减，抑制了该行业从业人员数的增长。

二、全年在岗职工工资水平发展情况

（一）从各县（市、区）在岗职工的平均工资看，全市在扣除市直单位的比较中，龙海市年平均工资水平最高，达21667元，增幅22.14%。龙海市2007年企业单位发展态势良好，订单增多，员工的奖金补贴也随之增多。企业年平均工资21346元 ，比全漳州企业年平均工资高出4402元。其事业、机关在岗职工平均工资也在全市前列，总体水平较高。

漳浦县年平均工资水平全市最低，为12411元。但与2006年相比，工资水平有较大的增长，增幅19.54%。低工资的原因主要其历史遗留因素，农场从业人员超过全县从业人员的五分之一，农场从业人员的低工资使得全县的工资水平位居全市末端。（详见下表）

2007年各县（市、区）人员及工资变动情况

（二）从国民经济行业分组来看，2007年全市在岗职工平均工资最高的行业是信息传输、计算机服务和软件业，年平均工资达41173元，增幅达到20.23%。有13个行业在岗职工年平均工资在全市平均水平之上，金融业和电力燃气自来水这两大垄断行业的工资水平仅次于信息传输、计算机服务和软件业，分别为35885元和34680元。（详见下表）

2007年漳州市19大行业工资水平

全市在岗职工平均工资最低的两个行业是农林牧渔业和采矿业，2007年年平均工资分别为7175元和9591元，增长12.92%和21.30%。

这两大行业的在岗职工比重占不到全部在岗职工的十分之一，工资低，比重小，但对全市的平均水平影响不大。但针对农业大县漳浦县来讲，农场职工比重占了很大的比例，直接就影响了全县的平均工资水平。

三、漳州市从业人员及劳动工资变动呈现的特点

（一）从业人员流动频繁，增减变动相当，人数净增值较低。从业人员变动情况表中显示，本年度增加人数11.43万人，减少10.72万人，从业人数略有净增，仍保持低增长的态势。在增加的人数中，有73.25%来自农村招收，农村劳动力成为我市劳动力市场上的主体力量。在减少的人数中，65.72%以终止解除劳动合同退出了该单位。

（二）单位从业人员报酬稳步增长，机关、事业单位工资改革和津补贴调整相对拉动作用大。全市机关、事业单位从业人员在全部单位从业人员中占27.23%，公务员工资套改的实施及兑现以及津补贴调整对全市单位从业劳动报酬总量的拉动有一定的作用。

（三）在岗职工平均工资快速增长。2007年在岗职工工资总额为65.75亿元，同比增长22.49%，人均工资为18024元（含大部分县（市、区）2006年7月－12月工资改革补发部分），同比增长20.41%。

四、几点建议

（一）适当提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。

从2007年的年报数据显示，漳州市高收入行业与低收入行业的平均工资水平进一步拉大，从2006年人均相差的27891元增加到33998元。因此，应加强对高收入行业收入分配的管理与监督，增加透明度，对部分低收入行业查清原因，促使其落实最低职工生活费发放标准，最大限度地缩小贫富悬殊，缓解行业收入不公造成的矛盾，确保社会稳定。

（二）大力发展二、三产业，从而为地方经济创造更高的财富，为城镇居民提供更多的就业机会和收入来源。

漳州是典型的农业大市，但在近几年市政府工业强市、依港立市的主导方针政策下，二、三产业有了飞速的发展。全市从业人员中，从事二、三产业的人数占全部从业人数的92.13%，占了相当大的绝对优势。换个角度说，就是这部分人的工资直接决定着全市工资的整体水平。加快二、三产业的发展，更好的推动全市经济的发展。

（三）加强职业培训，提高就业者素质，是提高劳动报酬的根本途径。

一方面作为政府职能部门要强化职业技能培训，提升劳动者就业技能，全方位开展职业培训，切实提高参训人员的就业竞争能力、职业转换能力；另一方面，作为劳动者，要切实转变就业观念，提高自身素质技能，适应市场需求，积极选择与转向灵活就业、自主创业等就业形式。

（四）继续加大以法治统计工作力度，从根本上、源头上保证劳动工资报表数据质量。

                                执笔：黄雅雅