2007年是“十一五”规划的关键之年，我市经济快速稳步发展，就业工作更上新台阶。据劳动统计年报数据显示，我市市直城镇单位从业规模持续扩大，行业结构分布日趋合理，高素质人员比例稳步提升，但影响就业的结构问题仍比较突出。漳州市直城镇单位劳动就业产业结构，特别是第三产业从业人员比重有待提高。

一、就业总体特征

2007年年报，我市市直单位统计上报劳动工资单位共903个，增加了30个。单位从业人员年末人数为55440人，比去年增加了6280人。在岗职工51524人，比去年增加5504人。基本情况及各行业变动的主要原因如下:

1、今年市直单位统计上报劳动工资单位共903个，增加了30个。主要原因是今年新增加了15家上报单位，此外几个大型企业如中石化森美(福建)漳州分公司、漳州市漳诏高速服务有限公司（增加7个）、中国农业银行漳州市芗江支行（增加12个）等几家企业由于下属基层单位数较多也导致了今年单位数的增加。福建省漳州市长途汽车运输总公司由于公司重组兼并，增加了27家下属基层单位。

2、从登记注册类型看，2007年末全市国有、集体单位从业人员数均比2006年末数有所增加，分别增加了1.21%和1.19%。国有单位从业人员减少主要是由于部分单位的人员持续分流引起的，或辞职经商或被其他单位聘任等等。集体单位从业人员减少与当前社会发展趋势相一致，由于体制的改变，很多集体企业特别是供销、粮食系统单位人员解散，仅留一小部分留守职工。

从国民经济行业分组情况看，全市市直城镇单位2007年底从业人员数增加最多的行业是建筑业，建筑行业属于人员流动性很强的行业，从业人员数往往随着工程数的变动而起伏。我市市直城镇单位建筑业从业人员人数9781人,增加了1674人，增幅20.64%。其中，福建省第七建筑工程公司年末从业人员数为9356人，增加了3942人。福建省第五建筑工程公司单位从业人员为320人，相比去年末数增加了220人。2007年底全市市直城镇单位建筑业从业人员2.3万人，比上年同期增长15.04%。

与去年各行业从业人员数据对比，农、林、牧、渔业人数从2005年的1058人减少到1035人，减少了23人,基本上没什么变动。制造业从业人员1152人,比去年减少35人，变动幅度不大。信息传输、计算机服务业从业人员871人,比去年减少了1477人，增幅62.90%,主要原因是因为电信和信息传输服务业行业从业人员大幅度减少。批发和零售业从业人员1320人，比去年减少了1760人，减幅57.14%人。金融业从业人员2728人,减少了279人增幅9.28%人。房地产业从业人员252人,比去年减少1180人，增幅达到82.40%。主要原因是这几年房地产业的快速发展,从业人员迅速增加，但是2007年来楼市转冷所致。教育行业从业人数5084人,比去年增加了151人，增幅3.06%。主要原因是高等教育学校扩招，如漳州市师范学院就增加了94人。卫生、社会保障和社会福利业从业人员2589人,比去年增加了116人，增幅4.69%。公共管理和社会组织49104871人,比去年增加了39人，增幅0.80%，主要是因为这几年公务员招考导致机关从业人员增加。此外，其他行业变化相对较小。

二、从业人员劳动报酬和在岗职工平均工资情况

1、总体情况简述。2007年我市市直单位从业人员劳动报酬总额为128701万元，比去年增加了25508万元，增幅24.72%。其中，国有单位从业人员劳动报酬62956万元，增加了11554万元，增幅22.48%。单位从业人员平均劳动报酬24096元，增加了3305元，增幅15.90%。在岗职工工资总额122121万元，比去年增加了24080万元，增幅24.56%。在岗职工平均工资24595元，增加了3669元，增幅17.53%。

2、从所有制划分来看，国有单位在岗职工平均工资23303元，同比增加了3094元，增幅15.31%。其中，机关和事业单位增幅较大，机关在岗职工平均工资为31434元，同比增加4126元，增幅为15.11%；事业单位在岗职工平均工资27305元，同比增加4513元，增幅为19.80%，主要原因是2007年初，漳州市直单位已审批共确定工资套改已落实单位的从业人员约9000人。工资套改全部在2007年第一季度兑现，按照人均月增320元、6个月增资额，全年平均每月将比2006年机关和事业单位的平均工资提高8.35%。且事业单位在岗职工10306人，大部分在2007年第一季度到帐。集体单位在岗职工平均工资13891元，增加了2748元，增幅24.66%，增幅比去年有所加快，主要原因是几家大型企业效益相比去年有所上升。

3、市直城镇单位企业单位在岗职工平均工资与去年相比有了较大幅度的提升，平均工资达到了22850元，比去年同期增加了3414元，增幅达到了17.57%。主要原因是这几年我市经济持续增长，今年几家大型企业效益增加，效益好的企业追随公务员增加工资的步伐也对企业职工进行了工资改革，提高了员工的工资水平。

4、从国民经济行业分组来看，2007年全市在岗职工平均工资最高的行业是证券业，年平均工资达171875元；电力、热力及水的生产及供应业次之，年平均工资达59222元，但与去年同期相比略有下降。有16个行业在岗职工年平均工资在全市平均水平之上，增长幅度位居前三位的是证券业、饮料制造业、租赁和商务服务业，分别增长463.21%、243.76%、70.51%。

建筑行业的在岗职工平均工资为18476元，比2006年增加1284元，增长幅度仅7.47%。该行业2007年相对于2006年工程项目减少很多，加上房地产业2007年整体处于盘整阶段，房价没有继续大幅度上升，因此新开工建设的楼盘大幅度减少，平均工资也就没有较大幅度的提高。房地产业的工资水平一直保持有相对平稳的增长幅度。

我市市直城镇单位在岗职工平均工资最低的行业是农林牧渔业，2007年年平均工资分别为7075元，增长38.92%。这个大行业的在岗职工比重占不到全部在岗职工的5%，工资低，增幅相对于去年来说还是比较大的，但对市直城镇单位的平均水平影响不大。

总体来讲，2007年漳州市在岗职工平均工资水平增长态势良好。

三、存在的主要问题

（一）从两大市场看，我市市直城镇单位就业供求结构矛盾依然存在。劳动力市场上，2007年不同行业、不同岗位的供求矛盾十分突出。人才市场上，2007年市直城镇单位人才供求比为1.3∶1。零售业、物流业、饭店旅游业等服务行业人才匮乏。目前，市直城镇单位中高层次的物流人才缺口约为2千多人，饭店旅游业供求比高达1∶5.5，可大学生们宁可找不着工作也不愿应聘这些岗位。

（二）第三产业吸纳就业能力不足，所占比重逐年下降。据统计，2007年市直城镇单位三次产业结构比为1.6：62.4：36.0。从下表分析看，进入2000年以来，市直城镇单位三产从业人员所占比重逐年下降，由2000年的46.8%下降到2007年的36.0%，六年下降了10个百分点以上。而第二产业从业人员比重则保持稳步上升的态势。市直城镇单位从业人员增加主要依靠第二产业单位的快速发展，第三产业单位并没有很好地发挥其就业蓄水池的作用。

四、对策与建议

（一）充分发挥第三产业吸纳就业能力的作用。针对我市市直城镇单位中三产从业人员占比逐年下降的局面，要加强发展第三产业，特别是居民服务业、住宿餐饮业、批发零售业等劳动力密集型的三产行业；注重发展中、小企业，鼓励外商投资、股份合作等多种所有制经济单位加入第三产业的行业中，使更多的人通过第三产业的发展壮大走上就业岗位。

（二）加强职业技能培训，解决就业结构性矛盾。通过开展岗位技能培训，提高在岗职工岗位提升能力。一是针对我市农村富余劳动力的大量转移，要通过开展有针对性的技能培训，特别是面对我市用工紧缺的鞋帽、裁缝、纺织等行业进行大规模的定向培训，以提高其转移就业能力；一是对职业学校学生，要全面推行“双证书”制度，针对物流、旅游业等职业人才缺乏的实际，鼓励在校学生多掌握一门技能；三是改革职业技能评价体系，把组织好职业技能鉴定作为推进技能人才队伍建设的“抓手”；四是加大就业准入制度的宣传力度，在全市逐步实行就业准入制度。按照产业发展需求的原则，通过组织有效培训的形式，来进一步解决就业市场结构性矛盾问题。

（三）政府加强对就业工作的相关指导。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，根据新时期就业工作的需要，建立统一规范、科学高效的劳动就业政府工作机制。劳动部门要定期、及时地公布劳动力市场供求状况，并组织好相关农村劳动力转移培训工作；统计部门要做好就业的相关统计工作，劳动部门要定期召开工作会议，及时把握就业状况，研究解决就业工作中的新问题，全力做好全市就业政策研究及相关指导工作。

                                执笔：尤杰明